西北地区专项政策 —— 脱贫资源汇编¶

编译日期: 2026年5月29日（第22周） 覆盖区域: 陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区 主题: 西北地区专项政策

一、国家级专项政策与资源¶

1. 中央财政衔接推进乡村振兴补助资金¶

2. 东西部协作政策¶

3. 以工代赈专项政策¶

4. 乡村振兴重点帮扶县政策¶

5. 易地扶贫搬迁后续扶持政策¶

6. 消费帮扶政策¶

7. 民族地区专项支持政策¶

二、各省专项政策¶

甘肃省¶

• 负责机构：甘肃省农业农村厅（乡村振兴局职能已并入）
• 重点产业："牛羊菜果薯药"六大特色产业三年倍增行动
• 重点区域：临夏州（积石山、东乡县）、甘南州、陇南市、定西市
• 政策文件：《甘肃省乡村振兴促进条例》（2023年实施）
• 对口帮扶：山东省、天津市
• 监督平台：甘肃扶贫（民生）领域监督信息平台
• 关键数据：脱贫人口约552万人，重点帮扶县23个（全国最多）

陕西省¶

• 负责机构：陕西省农业农村厅（省乡村振兴局）
• 重点产业：苹果、猕猴桃、设施农业、茶叶
• 重点区域：陕南三市（安康、商洛、汉中）及陕北部分县
• 政策文件：《陕西省乡村振兴促进条例》
• 对口帮扶：江苏省（苏陕协作，每年省级协作资金约25亿元）
• 特色项目：陕南移民搬迁后续扶持、社区工厂建设
• 关键数据：脱贫人口约288万人，重点帮扶县11个

青海省¶

• 负责机构：青海省农业农村厅
• 重点产业：牦牛藏羊产业、生态补偿脱贫、光伏扶贫
• 重点区域：海东市、玉树州、果洛州、黄南州
• 政策文件：《青海省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案》
• 对口帮扶：江苏省、上海市
• 特色模式：三江源生态保护与脱贫双赢（全国首创"光伏+扶贫"模式）
• 关键数据：脱贫人口约42万人，重点帮扶县5个

宁夏回族自治区¶

• 负责机构：宁夏农业农村厅
• 重点产业：葡萄酒、枸杞、滩羊、牛奶、冷凉蔬菜
• 重点区域：固原市（原州区、西吉、彭阳、泾源、隆德）、吴忠市（红寺堡、同心、盐池）
• 政策文件：《宁夏回族自治区乡村振兴促进条例》
• 对口帮扶：福建省（闽宁协作28年品牌）
• 特色模式：西海固地区生态移民"十二五-十三五"接续政策、闽宁镇示范
• 关键数据：脱贫人口约80万人，重点帮扶县5个

新疆维吾尔自治区¶

• 负责机构：新疆农业农村厅
• 重点产业：林果业（核桃、红枣、杏）、纺织服装、旅游
• 重点区域：南疆四地州（喀什、和田、阿克苏、克州）
• 政策文件：新疆"访惠聚"驻村工作与乡村振兴结合
• 对口帮扶：19省市对口援疆机制
• 特色模式：新疆生产建设兵团巩固脱贫成果、稳边固边
• 关键数据：脱贫人口约312万人，重点帮扶县1个（但南疆四地州享受整体倾斜）

三、成功案例¶

案例一：闽宁协作——宁夏西海固的"山海情"巨变¶

案例二：甘肃——临夏州东乡县产业脱贫¶

案例三：陕西——安康"新社区工厂"搬迁脱贫模式¶

案例四：新疆——喀什南疆"产业+就业"双轮驱动¶

四、申请流程与参与方式¶

1. 中央财政衔接资金申请流程¶

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符合资格的农户/脱贫户
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向村委会或驻村工作队提交申请（填写补助资金申请表）
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村委会审核 → 村级公示（不少于7天）
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乡镇政府复核 → 汇总上报县农业农村局（乡村振兴局）
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县级审批 → 确定补助项目和对象 → 县级公示 → 资金拨付
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       ├── 产业发展类：资金直接发放到户或拨付合作社
       └── 就业帮扶类：通过"一卡通"发放培训/交通补贴

申请条件： - 须为全国防返贫监测信息系统中的脱贫户或监测对象 - 优先支持"三类户"（边缘易致贫户、突发严重困难户、脱贫不稳定户） - 产业发展项目须有明确的市场对接和利益联结机制

2. 以工代赈项目参与流程¶

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县级发改部门发布项目信息（通过村务公开栏、微信群公告）
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脱贫人口/低收入群众报名（向村委会登记）
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村委会审核资格 → 乡镇汇总 → 报县发改局备案
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项目开工 → 签订劳务合同 → 按日/按量发放劳务报酬
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劳务报酬通过"一卡通"直达个人账户

关键规定： - 劳务报酬占比不低于项目总投资的20%（西北部分项目可达30%-40%） - 优先安排脱贫人口、易返贫致贫监测对象 - 技术工种可获溢价报酬

3. 消费帮扶参与流程¶

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农户/合作社
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申请加入县级消费帮扶产品供应商名录
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产品检测 → 获帮扶产品认定标识
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对接采购渠道：
  - "832平台"（https://www.fupin832.com）
  - 东西部协作展会
  - 对口帮扶单位直采（机关食堂、工会采购）
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物流配送 → 回款结算 → 农户增收

申请资质： - 须在当地市场监管部门注册 - 产品须符合食品安全标准（SC或小作坊许可证） - 优先支持脱贫户入股或用工占比30%以上的经营主体

4. 易地搬迁后续扶持申请¶

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搬迁安置区群众
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向社区服务中心（管委会）提出需求：
  - 产业扶持（种植大棚、养殖小区摊位）
  - 就业帮扶（公益岗位、技能培训）
  - 社区服务（社保转接、子女入学）
  - 金融支持（小额信贷、创业担保贷款）
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社区审核 → 报乡镇/街道 → 县区审批
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实施帮扶 → 定期回访 → 动态调整

5. 小额信贷申请（脱贫人口专用）¶

• 额度：5万元以下
• 期限：3年以内
• 特点：免担保、免抵押、财政全额贴息
• 办理机构：当地农商行、农业银行
• 流程：农户申请 → 村委推荐 → 银行审核 → 放款

6. 防返贫监测与预警¶

农户年人均纯收入低于当地监测线（2025年西北地区约8000-9000元）时，可向村"两委"申报"防贫保"或预警救助。经核查后启动帮扶（包括临时救助、医疗救助、教育资助、产业帮扶等）。

五、重要联系渠道¶

六、西北五省脱贫数据概览¶

七、信息核实说明¶

本汇编基于以下来源核实： 1. 中国政府网（www.gov.cn）公开发布的政策文件 2. 农业农村部（www.moa.gov.cn）官方政策解读 3. 国家发改委（www.ndrc.gov.cn）以工代赈、易地搬迁文件 4. 各省级农业农村厅/乡村振兴局公开信息 5. 国务院新闻办白皮书（《新疆的脱贫攻坚》等） 6. 权威媒体报道（新华社、央视、甘肃日报等）

⚠️ 免责声明：由于网络访问限制，部分官方文件原文可能无法直接打开。建议通过对应官网搜索功能查找具体文号。具体申请条件和流程以当地乡村振兴部门最新解释为准。政策数据以各级政府最新发布为准。

本文档由自动化脱贫资源收集任务生成，每周轮换主题。 生成日期：2026-05-29 | 下周主题预告：公益组织帮扶项目